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2008年6月5日 星期四

《中央社》田秋堇質疑藍委凍結國土復育卻無替代案


民進黨立委田秋堇(中)五日表示,民進黨執政時為了國土復育,擬定國土復育策略方案暨行動計畫,但國民黨籍立委四月時提案要求凍結,且沒有提出替代方案,難道總統馬英九拼經濟,卻創造土石流嗎?

2008-06-05 11:50:03 中央社記者林怡君台北五日電
民主進步黨籍立委田秋堇今天表示,民進黨執政時為了國土復育,擬定國土復育策略方案暨行動計畫,但國民黨籍立委四月時提案要求凍結,且沒有提出替代方案,難道總統馬英九拼經濟,卻創造土石流嗎?

田秋堇上午在立法院召開記者會表示,民進黨執政時期,行政院院會2005年通過「國土復育策略方案暨行動計畫」及「國土復育條例草案」,但因朝野惡鬥,國土復育條例草案無法在立法院通過,對國土山林保育仍必須靠「國土復育策略方案暨行動計畫」。她表示,馬總統剛勝選,國民黨籍立委在四月二十四日立法院經濟委員會就以國土復育條例草案尚未完成立法為由,提案凍結國土復育策略方案暨行動計畫,且迄今未提出替代方案,令人不禁質疑,是否又要回到過去經濟掛帥、無限制開發的情況?她指出,每年颱風都造成不同地區的損失及人民傷亡,可見台灣國土脆弱,若國土復育策略方案暨行動計畫停止,今年颱風季節即將來臨,難道是「馬上」土石流,「國在山河破」嗎?

台灣生態學會台北工作站主任廖本全表示,台灣環境問題在於體質不好、開發的挑戰、九二一大地震、全球氣候變遷,土地有內憂外患,災難也就常態化。馬總統也曾說要國土復育,但一當選總統,國民黨籍立委就要求凍結國土復育策略方案暨行動計畫,根本就是大開土地濫用之門。

經建會組長郭翡玉說,國民黨籍立委提案凍結國土復育策略方案暨行動計畫,可能是因為經建會對外說明不夠,導致有誤解。國土復育若限制人民權利,需要法令依據,但國土復育條例草案尚未通過,國土復育策略方案暨行動計畫是在不違反現行法令下,所能做的部分。

2008年6月4日 星期三

《自由電子報》立委提案審查原民可自用狩獵 引反彈


野生動物保育法去年修訂後,原住民已可以應祭典所需獵捕、宰殺野生動物。(記者鄭旭凱攝)

〔記者鄭旭凱、陳賢義/綜合報導〕立法院經濟委員會今天上午將審查「野生動物保育法」修正草案,希望讓原住民以「自用」為由進行狩獵,引起國內生態保育團體強烈反彈,中華民國野鳥學會及台灣永續生態協會都表示,尊重原住民族傳統狩獵文化,但開放「自用」狩獵,將是台灣山林野生動物的浩劫。

前原住民族委員會副主委阿棟.優帕斯表示,要開放原住民「自用」狩獵,得先做好配套措施,台灣山林生態的最大殺手絕不在原住民的狩獵,而是以合法掩護非法的濫捕和濫採,若能落實原住民「在地參與、自覺管理」的策略,才可望讓台灣山林獲得永續發展。

台東市知本卡地布部落「巴卡魯固」家族頭目高明宗也說,原住民以「自用」為由進行狩獵,只是將原有權益回歸,原住民自古即與大自然間保持良好互動,絕不會任意違反時令進行採擷、獵捕,僅取適當數量圖溫飽。

不過生態保育界近幾天來積極串連,都希望能夠阻攔該項法案修正。台灣永續生態協會理事長田秋堇表示,去年七月野動法修正時,已大幅放寬原住民狩獵規範,台灣原住民族基於其傳統文化、祭儀,而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者,都可以不受規定限制,且罰則也降低。
恐為山產店 開後門

若是開放原住民「自用」狩獵,等於是為山產店大開方便之門,山產店大可委託原住民獵捕野生動物,屆時將有大量的野生動物遭到屠戮,且原住民使用的獵器應該受到限制,殺傷力強大的獵槍並非原住民的狩獵文化,該禁止使用。

中華民國野鳥學會理事長郭東輝則表示,開放原住民「自用」狩獵,執法者難以取締,核准機關也不能改由原住民主管機關,否則將帶來台灣山林無窮無盡的殺戮。

2006年10月24日 星期二

石門水庫集水區驚見有毒廢棄土 民眾飲水安全蒙受威脅

 2006年10月18日立法院永續會執行長田秋堇與會長賴幸媛,接獲水利署北區水資源局工作近30年之退休職員陳川成與居民林長茂陳情,指北水局辦理「94-95年湳仔溝第二期整治工程」之施工區段,發生工程規劃監造單位─巨廷工程顧問公司與承包商─廣鑫營造公司,於石門水庫集水區任意濫墾及傾倒外來廢棄土等不法情事。同日,即刻聯絡環保署北區環境督察大隊赴棄土現場採樣,並送交環保署環檢所進行化驗,化驗報告預計將在一個月內出爐,而環督大隊採驗人員依其經驗判斷表示,懷疑出處可能來自附近焚化爐的底渣,廢土內疑似含有廢土內疑似含有戴奧辛與重金屬物質。

 立法委員田秋堇表示,在石門水庫集水區內發現不明來源之廢棄土,桃園縣環保局、北水局、巨廷工程顧問公司即有舉報、取締責任,但本案在陳川成先生本月13日向百吉派出所檢舉之前,相關主管單位卻未展開積極作為,有明顯之行政疏失,應懲處咎責以示警惕。且環檢所化驗報告若進一步證實廢棄土含有未處理底渣,如此戴奧辛與重金屬物質等有毒物質溶出後,將隨湳子溝水流入石門水庫,恐將危急大台北供水區民眾的飲用水安全與身家性命。

 田秋堇表示,巨廷工程顧問公司聘用的多為前省府水利署退休員工,這當中似乎疑雲重重,目前全案已要求百吉派出所與環保署深入追查中,待環保署化驗結果出爐,若判定為有毒廢棄土,將要求百吉派出立即依「廢棄物清理法」將有關罪嫌函送地檢署法辦量刑。

 立法委員賴幸媛則表示,今年初甫於立法院通過之「石門水庫及其上游集水區整治特別條例」,共編列6年高達250億元的預算,來整治石門水庫及其集水區,當中除了調查、規劃、試驗與土地使用管理之預算經費近10億元外,其餘幾乎均為工程預算,水利署北水局之湳子溝整治工程河岸旁頻遭傾倒廢棄土,北水局、工程規劃監造巨廷公司及承包之廣鑫營造公司卻從未理睬,持續任由廢土繼續傾倒,可見水利署北水局之工程品質毫無保障,針對湳子溝整治工程是否有行政疏失,賴幸媛表示必定追究到底。

 環保署的「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第14條規定:防洪排水興建或擴建工程,同一排水路沿河身計長度10公里或累積20公里以上者,應進行環境影響評估。而湳子溝全長10公里,北水局當初規劃以3億元進行全河整治,理應要進行環評,但北水局卻巧妙的以三年兩期工程的方式來規避環評。

 田秋堇表示,環保署已於今年年中將要進行環評的長度從10公里改成5公里,但是過去河流整治均以此分期工程方式來規避環評,賴幸媛委員表示,未來河川整治應以流域治理方式進行規劃,視經費需要可分年編列整治,但若需要應送環評審查,由環評委員監督以進行把關。

2006年10月7日 星期六

水泥,不是萬靈丹

 今(2006)年一月十三日,立法院通過《水患治理特別條例》和《石門水庫及其集水區整治特別條例》,授權行政機關在六到八年內,編列總共1410億元的治水經費。這麼龐大的預算到底該怎麼執行?治水應該如何進行才有效果?這些都必須被妥善審視與監督,這不僅牽涉納稅人所繳的錢,會不會為國家不當執行政策所浪費;更重要的是,台灣已支離破碎的山林國土,實在無法承受「不當」水泥工程的再次傷害。

  何謂「不當」的水泥工程?以石門水庫集水區上游的「蘇樂橋野溪土石災害防治工程」為例,原本是短短不到一公里的無名野溪,行政單位為了進行工程,才以附近橋樑為名,為它命名為「蘇樂橋野溪」,在此花費4500萬興建11個梳子壩!在特別預算裡,水土保持局又編列2000萬預算,打算加蓋2座固床工、60公尺護岸等工程,整條天然野溪頓時成了人工河川!最讓人擔心的是,為了固定河床所興建的固床工,恐造成河水溢流,連鄰近原本完好的林地恐怕也會跟著遭殃,形成更大的崩塌,不但花錢消不了災,恐怕還會造成更多災難!

國土危脆,亂服『水泥成藥』難治癒

  石門水庫整治計畫前三年「水庫上游集水區保育」,水保局就編列了35億8400萬元,預計將進行一堆水泥工程,包含興建154座攔砂壩、328座固床工和1萬8759公尺護岸。看到如此洋洋灑灑的山坡地治理工程區位明細,令人不禁懷疑,如果水泥真的這麼好用,可以治好早已千瘡百孔的山林國土,那麼近年來一遇豪雨就淹水、走山、土石流的災難,又是從何而來?

  筆者曾經在三個多月前,向水保局要求提供近十年內所有水保工程的總體檢報告,但水保局只有五年前五個縣市的資料,完全不清楚自己當年所蓋的水泥建物如今是否安在。既然如此,我們更不能任由工程單位只憑片面之辭,繼續以水泥工程掩埋山林。

整治石門水庫首要清淤,不是水泥工程

  石門水庫泥沙淤積嚴重,只要遇到連續幾天下雨,原水濁度立刻攀高,影響民生用水甚鉅。民國93年艾利風災前,水庫上游共計興建123座攔砂壩,38座流失損壞,74座已淤滿,而艾利颱風期間新增2788萬立方公尺泥沙淤積量,導致災後淤滿的攔砂壩又增加了11座。根據北區水資源局資料,艾利風災後,石門水庫總淤積量達8400萬立方公尺,約佔27%的水庫容量,更造成大桃園地區近200萬人口整整12天無水可用。然而經過短短一年,石門水庫的總淤積量已高達9350萬立方公尺,佔總蓄水量的30.25%。

  根據陳宏宇、林俊全教授等學者的研究,石門水庫上游薩克亞金溪和白河溪一帶,還有廣達65.8公頃的自然大崩塌及其他崩塌,超過二千萬立方公尺的土石還「蓄勢待發」,隨著一年年的颱風豪雨,不斷流入水庫。然而,行政單位解決水庫淤積的方式,卻是攔砂壩越蓋越上游,護岸越來越長,固床工持續將河床墊高。殊不知陳玉峰教授老早就呼籲過,攔砂壩是「零存整付」,小風小雨還檔得住,若遇大風豪雨則會一次沖刷而下,造成更嚴重的災害,完全不是治本之道。因此當務之急,不是興建越來越多的攔砂壩、護岸和固床工之類的水泥建物,而是在有預警、有全盤配套措施下,至少排掉一半水庫淤積,才有辦法讓石門水庫起死回生。

山林復育應有新思維,投入預算才有價值

  山林復育的過程一定勞師動眾、痛苦不堪,但是就像病人一定要開刀,擦擦紅藥水是沒有用的。石門水庫及其集水區整治特別條例編了250億預算,但若沒有根本解決集水區問題,做再多的工程也沒有用。

  這次立法院召開臨時會,為了不讓水泥侵吞山林,六月十五日的朝野協商在經過激烈爭辯之後,終於做出如下的主決議:「石門水庫及其集水區整治計畫項下之『水庫上游集水區保育』,須檢附量化之效益分析評估報告,其中應包含整體性環境影響分析及因應對策,並廣邀專家學者、在地團體、及保育團體,依法舉行聽證會後報院核定,使得動支相關預算。但緊急及搶修工程不在此限。」緊接著六月十九日,針對「水患治理特別條例第一階段實施計畫」也做出了相同的決議,希望藉由民間團體與民眾的參與,打破過去由行政工程單位完全主導的局面,加入保育團體的永續觀念和在地民眾的智慧,達到治標又治本的目的。

  為了治水,未來幾年內政府將投入高達1410億的鉅額經費,我們絕對不希望看到納稅人的稅金,因為亂服「水泥成藥」而一再被洪水毀壞、淹沒,不僅造成嚴重浪費,還進一步讓原本危脆的山林更加惡化,完全喪失當初立法美意。

2006年6月24日 星期六

停止罷免政爭 莫讓治水停擺

 颱風汛期又快到了,為了不讓百姓繼續飽受淹水之苦,現在正是需要治水經費的關鍵時期。治水預算分八年共編列1160億元,立法院六月初召開臨時會審理309億的「第一階段治水預算」,用意在通過第一階段最迫切需要的經費,其中95-96年度宜蘭縣分配10億4200萬(表一)。

 立法委員田秋堇表示,民進黨政府希望能夠趕緊把錢撥放給地方,但沒想到國親兩黨連攸關人民生命財產安全的重大預算都要跟罷免案綁在一起,揚言罷免案過關才審治水預算,明明已經完成協商卻不簽字通過!

 根據今(2006)年一月十三日立法院通過的《易淹水地區水患治理特別條例》,八年治水預算將編列1160億元,補助各地方政府進行水患治理。宜蘭縣因為過去一向注重低窪地區、山坡地水土保持的治理規劃,所以才能爭取到八年總共82億的預算分配。但如果這次立法院臨時會不能順利通過「第一階段治水預算」,原本應該補助宜蘭的10億4200萬也就無法順利核發,宜蘭各項治水工程經費即將斷炊,不僅正在進行的三項工程無以為繼(見表二),甚至連水利署原先計畫五項河川、區域排水的治理規劃也都必須停擺。

 田秋堇表示,宜蘭縣比較急迫的治水工程,如宜蘭市的梅州排水系統改善計畫2億2450萬及礁溪得子口溪的治理工程2億4300萬,由於這兩地區都屬於低漥地區,每逢颱風豪雨季節即造成嚴重淹水,而且排水不容易,居民時常為了淹水所苦。尤其宜蘭市的梅州抽水站預定地,除了抽水站主體工程、引水幹線及壓力箱涵工程之外,水利署還將在周邊設置滯洪公園(滯洪池工程),作為全國首座的公園式抽水站示範區。

 由於立法院遲遲無法通過預算,導致許多計畫無法順利進行。田秋堇呼籲,為了讓老百姓安心好過日,「要治水、不要口水」,讓政治歸政治,民生歸民生,趕緊審理並通過治水預算!

水患治理預算表

2006年6月5日 星期一

催生台灣河川日 談沙漠化對水資源管理的挑戰

  2006年世界環境日的主題是沙漠與沙漠化(Deserts and Desertification),口號是莫使荒地變沙漠(don’t desert drylands)!這個口號凸顯出人類所面臨的迫切環境問題。地球陸地表面的40%屬於旱地,上面居住著全世界1/3的人口──近20億人。

沙漠化在台灣 逐年倍數成長

  田秋堇表示,台灣具有海島型國家的地理特性,年均降雨量高達2500 mm,但不表示與「沙漠化」無緣。雖然沙漠的景觀還未出現在台灣,但沙漠化(或荒漠化)的效果,已逐漸在台灣蔓延!鑑於地球環境日益惡化,聯合國重新定義沙漠:「只要因為人為的破壞導致原本有生物、植物生長,可耕、可牧的土地變成『草木不生』,便可稱之為沙漠化」。如果按照這個定義,台灣的沙漠化正悄悄地由南部向北延伸。

  根據民國56年台灣省山地農牧局的調查,台灣西南部地底屬泥岩地質的,共有約10萬公頃,在原始狀況下,大多覆蓋表土與天然植被,不易沖刷。但是,自民國76年開始,農委會水土保持局指出,裸露的泥岩地區年沖刷率達6到8公分,這是世界平均年表土流失率0.07公分的一百倍。南部二仁溪、曾文溪河川含沙量高居世界第一、第二,與泥岩裸露脫不了關係。

  田秋堇表示,根據聯合國資料,大自然平均要花一百年、甚至五百年,才能涵養出一英吋(2.54公分)的有機質表土,讓植物生物可以生長。有機質表土是人類宜農宜牧,賴以為生者;表土等於是大地的母親。但是,以台灣表土流失率來算,台灣每三到四年,就要流失掉大自然百年才能孕育的表土。

  根據農委會水土保持局資料指出,西南部泥岩地質裸露地區,已從1967年的2532公頃(佔泥岩地區的2.5%),達到1996年的1萬公頃(10%),再到2000年的1萬5000公頃(估計約15%)。近年來,更因為九二一大地震、多次豪雨侵襲,沖刷與崩塌造成大量表土流失,使得整個泥岩裸露面積遠超過10萬公頃以上!面積越來越大的月世界,代表台灣西南部表土層已慢慢流失。台南縣、高雄縣山區鄉鎮,玉井、南化、內門、旗山、田寮、燕巢等鄉鎮,沿路兩邊山坡,盡是一塊又一塊光禿禿的山坡。

對抗沙漠化 上中下游河川應該整體思考

  田秋堇指出,今年初立法院通過了《石門水庫及其集水區整治特別條例》與《易淹水地區水患治理特別》,總計將編列1410億元經費投入治理工作。石門水庫近年來狀況不斷,往往一經大雨就造成原水濁度過高,影響民生用水甚鉅。追根究底問題出在上游集水區崩塌之後夾帶大量泥沙,使得總蓄水量高達3億零9百萬立方米的石門水庫,經2004年艾利風災後,總淤積量達8400萬立方米,約佔27%的水庫容量,更造成大桃園地區近200萬人口整整12天無水可用。然而經過短短一年,石門水庫的總淤積量已高達9350萬立方米,佔總蓄水量的30.25%。

  田秋堇強調,水庫上游河川表土流失造成下游的水庫淤積,已是台灣目前水資源管理的嚴重課題。全國46座水庫僅有6座淤積量小於10%,更有6座水庫淤積超過50%!過去河川治理及山坡地水土保持工作,上游是林務局、中游水土保持局,下游治理才是水利署負責,但若要徹底做好台灣的河川整治,應以流域為範圍,上、中、下游整體思考規劃,統一事權機關。否則,即使耗費千億的經費,各部門各行其是的結果,下游治理好了,上游、中游持續沖刷崩塌,結果還是造成土石流橫行、河川泥沙含量過高,恐怕最後白忙一場,浪費國家公帑。

  田秋堇呼籲,面對沙漠化危機,我們需要以更嚴肅、更積極的作為來因應,在今年九月的最後一個星期天,我們才能真正歡慶「台灣河川日」。


【關於2006年世界環境日】

  1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開《聯合國人類環境會議》,會議通過了《人類環境宣言》,並提出將每年的6月5日定為「世界環境日」。這是聯合國最重要的紀念日之一,反映了世界各國人民對環境問題的認識和態度,表達了我們人類對美好環境的嚮往和追求。

2002年4月25日 星期四

Makao Chinese Cypress national Park urgent to be established

Aborigines should act as forest protectors
By Tien Chiu-chin 田秋菫
Taipei Time/Thursday, Apr 25, 2002, Page 8

I am deeply concerned about the land, especially the forests, and the rights and interests of the Aborigines of Taiwan। Since an association to promote Aborigines' rights and interests was established more than 20 years ago, I have worked hand in hand with its members। I have also taken part in the activities to save cypress trees in Chilan (棲蘭), or Makao (馬告) as it is usually referred to, along with many friends. The most important thing for us is the question of how to retain the vitality of the land after 40 years of logging on Makao Mountain by the Vocational Assistance Com-mission for Retired Servicemen (VACRS, 退輔會).

Over the past 40 years, the VACRS has logged 6,000 hectares of primitive cypress forests in Tatung (大同) township, Ilan County. In the past decade, the VACRS, purporting to be "clearing dead shrubbage," has crossed Hsuehshan (Snow Mountain, 雪山) and cut down 800 hectares of snags and broadleaf trees under cypress trees in Fuhsing (復興) township, Taoyuan County and Chienshih (尖石) township, Hsinchu County. The destruction of water and soil in the process has been truly horrific. Members of the Atayal tribe (泰雅族) can testify to this tragedy.

Many people have seen truck-loads of huge cypress trees being driven from the mountain by the VACRS, but they don't know what to do। After a long period of demonstrations by groups and after more than 100,000 people signed a petition, the VACRS was finally banned from hewing down the forests in Makao Mountain. But these national treasures are still not completely safe.

Makao is in urgent to be established

We suggest the establishment of a Makao Chinese Cypress national park (馬告檜木國家公園) because the management of a national park is more comprehensive in terms of budgets, systems and deployment of manpower. We understand that Aborigines have suffered greatly because Taiwan's parks used to follow US national parks in practicing unmanned management. We therefore believe that if we are to build a national park, it must conform to international trends and regard the conservation of Aboriginal culture as its principal aim and strive to co-exist with the Aborigines.

Ministry of the Interior officials -- at the request of Aborigines, academia and conservation groups -- promised that joint management mechanisms would be set up between national parks and local Aborigines in the future.

To reserve Cypress The Authority need aborigines' help
It is to be hoped that in this way the wisdom and experience gained by Aborigines over thousands of years can be incorporated into the parks and the relevant regulations. Only when Aborigines and forests are protected can the many problems of Taiwan's mountains and rivers be resolved.

However, we have recently seen many groups that are eager to swing their axes on Makao Mountain lobbying Aborigines for support. They claim that they do this for the good of the Aborigines, when in fact they simply want to use the Aborigines' power to protect their interests and enable them to continue logging.

Let's hope that Aborigines' interests and the rare cypress tress can both be protected. Let's also hope that activists for Aboriginal rights and interests and activists for conservation of Taiwan's mountains can join forces to call for amendments to regulations and for the government to approve legislation and funding to protect Aborigines' traditional living space.

Let Aborigines share the responsibility for the conservation of their mountain homes। Let them become the protectors of the mountains and rivers, so that all ethnic groups living in Taiwan can benefit from that protection.

Tien Chiu-chin is the secretary-general of the Taiwan Cypress Woods Protection Association.
Translated by Jackie Lin